大圣证券落实四中全会精神要牢牢抓住“人”这个核心

干事创业大圣证券，关键在人。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要“强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领”。人民法院作为党领导下的国家审判机关，以审判工作现代化服务保障中国式现代化是人民法院必须履行的政治责任，要牢牢抓住“人”这个核心，持之以恒狠抓队伍建设，锻造堪当现代化建设重任的法院铁军。

坚持政治引领、凝心铸魂，确保信念坚定、忠诚可靠。党的二十届四中全会明确“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则，排在首位的就是坚持党的全面领导。坚持党的领导，是人民司法事业不断取得新成就新发展的根本保证。一是持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，对标对表“十五五”规划建议对司法工作的重大部署，立足实际更加精准有效发挥司法服务保障作用。例如，陕西省渭南市中级人民法院党组坚持把学习贯彻党的创新理论作为“第一议题”，制定专项学习方案，坚持党组领学、支部研学、部门普学、个人自学，将线上与线下、理论与实践相结合，强化研讨与转化，谋定工作方向、制定具体措施、凝聚共识合力。二是坚持抓党建带队建促审判。实现党建与业务融合发展，关键在于一体压实责任、细化管理，做到党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核。例如，渭南中院推出“五制联动”工作法（“任务清单制”让每个党支部明晰每月的党建工作任务，“季度评议制”对各党支部季度工作情况进行排名，“半年督查制”对落实党建工作不力的党支部督查整改，“年终考评制”直接对党支部所含部门的年终目标岗位责任制考核予以加减分，“日常巡查制”指导各党支部开展日常工作），实现政治建设与审判质效双提升，组织活力与改革创新双促进。三是胸怀“国之大者”，做深做实为大局服务、为人民司法。严厉打击重大恶性犯罪，惩治电信诈骗等群众反映强烈的犯罪，坚决维护国家安全和社会和谐稳定。依法破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，维护经济秩序，增强市场活力，满足高质量发展需求。深入践行“两山”理念，用好劳务代偿、增殖放流等环境修复执行方式，以司法之力守护绿水青山。构建高效便民、智慧精准的诉讼服务体系，以“如我在诉”的意识办好关系民心向背的“小案”，让每一个诉讼程序节点成为消弭对立、定分止争的司法实践。

坚持固本培元、强筋壮骨，确保结构合理、素质优良。最高人民法院院长张军指出，努力为“十五五”时期经济社会发展行稳致远提供公平公正的更优司法环境。做深做实为大局服务、为人民司法，离不开一支高素质的审判队伍。要健全和用好新时代干部“选育用留”全链条机制，切实提升做好新时代审判工作的能力水平。“选人”要坚持党管干部原则，把政治标准放在首位。完善员额法官动态调整与递进培养机制，做实法官逐级遴选工作，深化上下级法院、不同岗位间的人才交流。从严开展选任过程监督，确保选拔任用过程可追溯、可倒查，切实做到选贤任能、人岗相适、用当其时，让组织放心、群众满意。以渭南法院为例，我们始终坚持“惟德是举、惟才是用、惟贤是从，重公论、重实绩、重能力”，三年来选拔交流年轻科级干部44名，遴选员额法官86名，公开招录法官助理、司法行政人员151名，择优选升高级法官78名，全市法院呈现人人“比正气、比奉献、比业绩”的创先争优氛围。“育人”要一体融合推进“三个素质”建设，提高法官干警现代化建设本领。建立“教、学、练、战”一体化训练机制，从政治素质、业务技能与职业道德、司法礼仪着手夯实基础，做好“传帮带”青蓝工程，练好调查研究“基本功”，谱好群众工作“和谐曲”，提升科技应用“硬实力”，构建覆盖干警职业生涯全周期、适应多岗位需求的分层分类精准培养体系，不断锤炼过硬政治能力、公正司法能力、依法履职能力、审判管理能力、狠抓落实能力，确保法官干警适应、胜任新时代赋予的职责使命。在这种模式引领下，渭南法院三年来审判质效连续跃升，执法办案和重点工作从后进位次进步到中游水平，从中游水平稳步迈入并保持在全省法院第一方阵。“用人”要正确把握事业发展与干部成长的关系，做到人事相宜。根据不同岗位、不同层级干警的差异化发展需求设计清晰多元的职业发展路径，将能力强、敢担当的干警放到人案矛盾突出、新型案件集中的地区和部门“墩苗”，补齐能力短板、厚植为民情怀。常态化推进干部能上能下，注重发挥“上”的带动作用，突出强化“下”的警示作用，让好干部真正受尊重、受重用。例如，渭南中院按照“全员参与，各有侧重”要求，坚持分级分类建立法官业绩和干警履职档案331册，实现“一人一档”管理，全面反映法官干警办案、辅助、保障等履职质效，做实建档考核管理全员、全时化，把“年底算总账”转变为“平时算细账”，筑牢干部成长进步阶梯。

坚持作风淬炼，塑形律身，确保纪律严明、干净担当。党的二十届四中全会强调，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争。我们要坚持严厉惩治、规范权力、教育引导协同发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是强化不敢腐的高压态势。构建主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等贯通协同、一体推进的责任体系，做好法官惩戒与纪检监察工作衔接，依法依规处理违规违纪行为。巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，强化“三个规定”记录报告平台的刚性运用与责任倒查机制，以马不离鞍、缰不松手的定力，对歪风邪气露头就打，对顶风违纪严肃查处，让“铁规”发力、禁令生威。深挖普遍性、苗头性、倾向性作风问题的根源土壤和演变规律，加强教育管理、预警预防、监督惩处等长效机制建设，出台一个落实一个，让作风建设成效转化为群众实实在在的司法获得感。例如，渭南中院党组建立关于院党组与驻院纪检监察组全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实的意见，强化党组主体责任与驻院纪检监察组监督责任贯通联动，促进各类监督依照自身职责发挥效能，实现了法院全面从严治党建设一体协同、同题共答、常态长效。二是扎牢不能腐的制度笼子。深化数字法院建设成果，发挥“一张网”一体化办案办公系统作用，加快推进审判管理现代化，坚持实时跟踪预警督促，推进全方位动态监测、全流程节点管控、全要素监督管理、全链条风险防控。针对腐败现象易发多发的关键部门和重点领域，制定权力、责任“两张清单”，对廉政风险隐患实行分级管理、分级负责，真正实现管好关键人、管住关键事、管在关键时。例如，渭南中院近年来先后修订完善62项规章制度，构建科学、规范、有效的管理体系，实现用制度管事、管人、管案目标；每年定期排查各部门防控风险点、更新防控措施，按照高、中、低三个级别进行动态管理。三是筑牢不想腐的思想防线。充分发挥审务督察、司法巡查等工作的作用，强化干警日常管理监督，将“八小时外”活动情况纳入监督范畴，注重抓早抓小、防微杜渐。全面加强人民法院廉洁文化建设，深入挖掘人民法院的历史传统、红色基因和先进典型，引导法官干警牢记感受公平正义、评价司法公正的主体是人民群众，始终坚定新时代的司法价值追求。常态化开展“廉政约谈”大圣证券，紧抓新提拔、新入额、新入职干警廉洁教育，扣好年轻干部廉洁从政“第一粒扣子”。例如，渭南法院通过设立院史馆、廉政文化墙，积极开展“家庭助廉日”“以案促改”、观摩职务犯罪庭审等活动，与干警家属建立守廉同盟，切实增强了法官干警恪守公正司法、廉洁司法的主动性和自觉性，从源头上构筑预防和抵制司法腐败的防线。

来源：人民法院报·2版

作者：赵进轩（作者系陕西省渭南市中级人民法院代院长）

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